{"id":730,"date":"2025-08-12T09:10:28","date_gmt":"2025-08-12T07:10:28","guid":{"rendered":"https:\/\/droitemoderniste.be\/?p=730"},"modified":"2025-08-12T09:10:28","modified_gmt":"2025-08-12T07:10:28","slug":"un-plan-pour-clarifier-la-politique-du-soutien-de-letat-a-la-creation-dentreprises","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/droitemoderniste.be\/index.php\/2025\/08\/12\/un-plan-pour-clarifier-la-politique-du-soutien-de-letat-a-la-creation-dentreprises\/","title":{"rendered":"Un plan pour clarifier la politique du soutien de l\u2019\u00c9tat \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019entreprises"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Avec 127 171 nouvelles entreprises cr\u00e9\u00e9es (individuelles et soci\u00e9t\u00e9s) en Belgique en 2018 (le nombre le plus \u00e9lev\u00e9 jamais enregistr\u00e9, source GraydonCreditSafe, UCM, Unizo<\/em>) l\u2019entrepreneuriat et l\u2019esprit d\u2019entreprendre progressent, mais \u00e0 un rythme lent et la Belgique est toujours dans le dernier peloton au classement des pays europ\u00e9ens en nombre de cr\u00e9ations annuelles.<\/p>\n\n\n\n

Ce chiffre \u00e9tablit certes un record historique, mais il est \u00e0 nuancer \u00e9tant donn\u00e9 qu\u2019il s\u2019accompagne aussi d\u2019une hausse du nombre de faillites et de cessations d\u2019activit\u00e9 la m\u00eame ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

La Belgique conserve sa derni\u00e8re place<\/strong> lorsque l\u2019on compare les taux de cr\u00e9ation d\u2019entreprises dans les secteurs marchands et non marchands<\/strong>\u00a0: alors que les nouvelles entreprises repr\u00e9sentent 3,5% des entreprises actives en Belgique, l\u2019Allemagne obtient un taux de 7,3%, la France 9,5%, les Pays-Bas 10,5% et le Royaume-Uni 14,2% en 2023.<\/p>\n\n\n\n

Les entreprises individuelles (en g\u00e9n\u00e9ral une seule personne physique, souvent le fondateur lui-m\u00eame) sont \u00e0 l\u2019origine de 53 % de ces cr\u00e9ations.<\/p>\n\n\n\n

En r\u00e9alit\u00e9, le probl\u00e8me est plus qualitatif que quantitatif car ces cr\u00e9ations ont toutefois une p\u00e9rennit\u00e9 limit\u00e9e : 61 % des entreprises cr\u00e9\u00e9es en 2020 \u00e9taient toujours en activit\u00e9 en 2023 et elles sont seulement 49 % apr\u00e8s 5 ans d\u2019activit\u00e9. Plusieurs facteurs expliquent ce pourcentage comme le montant des capitaux initiaux, la forme juridique choisie ou encore le profil du cr\u00e9ateur : les ch\u00f4meurs, les moins de 30 ans ou des personnes peu ou pas dipl\u00f4m\u00e9es r\u00e9ussissent moins.<\/p>\n\n\n\n

Les entreprises pr\u00e9sentent des caract\u00e9ristiques peu favorables \u00e0 leur p\u00e9rennit\u00e9 et \u00e0 leur d\u00e9veloppement : 84,3 % de celles cr\u00e9\u00e9es en 2023 n\u2019avaient aucun salari\u00e9, 54 % de celles cr\u00e9\u00e9es en 2022 ont des capitaux propres inf\u00e9rieurs ou \u00e9gaux \u00e0 10 000 euros et 31 % ne sont pas bancaris\u00e9es, 82 % ont la forme d\u2019entreprise individuelle.<\/p>\n\n\n\n

On constate \u00e9galement que la moiti\u00e9 des entreprises ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es sans aides publiques et plus de 70 % sans accompagnement par une structure sp\u00e9cialis\u00e9e. Elles sont donc fragiles et pr\u00e9sentent une faible valeur ajout\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Les pouvoirs publics f\u00e9d\u00e9raux et r\u00e9gionaux mettent en \u0153uvre de nombreux dispositifs de soutien \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019entreprises, qui prennent des formes tr\u00e8s diverses, b\u00e9n\u00e9ficiant aux cr\u00e9ateurs directement (subventions, exon\u00e9rations, pr\u00eats, garanties) ou indirectement (sensibilisation et information, accompagnement, h\u00e9bergement, d\u00e9veloppement du capital risque, valorisation de la recherche). Tout le spectre des formes d\u2019actions possibles est utilis\u00e9. Malheureusement le pilotage du dispositif est insuffisant, sa gouvernance d\u00e9ficiente et surtout, le co\u00fbt global des dispositifs est mal connu.<\/p>\n\n\n\n

Il est \u00e9tonnant de constater que, personne n\u2019a jusqu\u2019ici examin\u00e9 et estim\u00e9 le co\u00fbt des dispositifs de soutien f\u00e9d\u00e9raux et r\u00e9gionaux. Cette action de l\u2019\u00c9tat et des r\u00e9gions est \u00e9clat\u00e9e entre une demi-douzaine de programmes et port\u00e9e par trois minist\u00e8res et de nombreux op\u00e9rateurs publics, en particulier Actiris<\/em> (en r\u00e9gion Bruxelles-Capitale) Le Forem<\/em> (en Wallonie), le Fonds de Participation<\/em>, les Fonds r\u00e9gionaux de garantie, la Socamut, <\/em>la Finance & Invest Brussels, <\/em>la GIMV, <\/em>la Wallonie Entreprendre, <\/em>etc. La mise en \u0153uvre des dispositifs se fait sans coh\u00e9rence suffisante et sans vue d\u2019ensemble de leur efficacit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Le co\u00fbt total de ces actions est difficile \u00e0 mesurer, notamment parce que les sources de financement sont multiples, tant du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019\u00c9tat, des r\u00e9gions et de leurs op\u00e9rateurs respectifs Aucun recensement des interventions de ces derni\u00e8res n\u2019\u00e9tant r\u00e9alis\u00e9, les calculs ne peuvent \u00eatre qu\u2019approximatifs.<\/p>\n\n\n\n

En outre, de nombreux dispositifs visent \u00e0 la fois les cr\u00e9ateurs et les repreneurs sans que l\u2019on puisse toujours les distinguer parmi les b\u00e9n\u00e9ficiaires, d\u2019autant plus que les d\u00e9finitions sont fluctuantes. Le co\u00fbt et les b\u00e9n\u00e9ficiaires des aides dont les montants sont les plus importants sont souvent les plus mal connus ; c\u2019est le cas de certaines exon\u00e9rations fiscales et sociales. Cette insuffisance d\u2019information rend difficile l\u2019\u00e9valuation des dispositifs.<\/p>\n\n\n\n

Les actions men\u00e9es participent \u00e0 trois politiques diff\u00e9rentes, qui se recouvrent en partie et pour lesquelles la cr\u00e9ation d\u2019entreprises est souvent plus un moyen qu\u2019un objectif :<\/p>\n\n\n\n

–    Le soutien au dynamisme du tissu \u00e9conomique des r\u00e9gions \u00e0 travers les tr\u00e8s petites entreprises et petites et moyennes entreprises ;
–    La r\u00e9duction du nombre de ch\u00f4meurs en les encourageant \u00e0 cr\u00e9er leur propre emploi ;
–    Le d\u00e9veloppement d\u2019entreprises innovantes cens\u00e9es cr\u00e9er les emplois de demain.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9fauts de coordination et\/ou de gouvernance ont trois cons\u00e9quences :<\/p>\n\n\n\n

–    Pour les financiers, un risque de mauvaise allocation des moyens ;
–    Pour les cr\u00e9ateurs, une mille-feuille illisible des dispositifs ;
–    Pour les nombreux acteurs impliqu\u00e9s dans l\u2019accompagnement des cr\u00e9ateurs, un surco\u00fbt de gestion.<\/p>\n\n\n\n

Les moyens d\u00e9ploy\u00e9s, f\u00e9d\u00e9raux et r\u00e9gionaux, ne sont pas r\u00e9partis de mani\u00e8re \u00e9quilibr\u00e9e entre les trois types de cr\u00e9ateurs d\u2019entreprises que sont les ch\u00f4meurs (qui accaparent environ 60 % des moyens publics), les cr\u00e9ateurs classiques (9 %) et les innovants (10 %). Le d\u00e9s\u00e9quilibre en faveur des ch\u00f4meurs incite les cr\u00e9ateurs \u00e0 passer par le statut de demandeur d\u2019emploi pour b\u00e9n\u00e9ficier des aides auxquelles celui-ci ouvre droit.<\/p>\n\n\n\n

Cette disposition ne permet pas de corriger les faiblesses de la cr\u00e9ation d\u2019entreprises, trop petites, avec de faibles capitaux et des cr\u00e9ateurs dont le profil n\u2019est pas favorable \u00e0 la p\u00e9rennit\u00e9 des entreprises cr\u00e9\u00e9es. Un r\u00e9\u00e9quilibrage des moyens est donc n\u00e9cessaire pour corriger ces faiblesses.<\/p>\n\n\n\n

Les aides sont en outre concentr\u00e9es sur la phase de cr\u00e9ation plut\u00f4t que sur le d\u00e9veloppement des entreprises malgr\u00e9 leur faiblesse \u00e0 ce moment-l\u00e0. Il faut soutenir la capitalisation des entreprises en phase d\u2019amor\u00e7age et de premiers d\u00e9veloppements. Ce qui suppose \u00e9galement de mieux d\u00e9tecter les entreprises \u00e0 potentiel et d\u2019adapter les aides aux besoins des cr\u00e9ateurs.<\/p>\n\n\n\n

Pour am\u00e9liorer la situation deux pistes devraient \u00eatre approfondies :<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. La r\u00e9duction du nombre de formes d\u2019aides propos\u00e9es par chaque financeur pour rendre l\u2019offre plus compr\u00e9hensible par les cr\u00e9ateurs, en maximiser l\u2019efficacit\u00e9 et en limiter les co\u00fbts de gestion.<\/li>\n\n\n\n
  2. L\u2019orientation des porteurs de projet doit \u00eatre simplifi\u00e9e.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    Avertissement\u00a0:<\/u><\/strong> Tous les pourcentages indiqu\u00e9s dans ce texte ne sont que des approximations r\u00e9sultant de la lecture de plusieurs sources d\u2019informations disparates. Il s\u2019agit d\u2019un travail subjectif de recompilation \u00e0 partir de sources journalistiques et statistiques officielles (priv\u00e9es et publiques) diverses et non exhaustives. Nous ne pr\u00e9tendons pas fournir des chiffres d\u2019une exactitude digne d\u2019une th\u00e8se de doctorat. Un lecteur m\u00e9ticuleux pourra toujours corriger ces pourcentages en fonction des sources qu\u2019il aura lui-m\u00eame consult\u00e9. Nous n’avons donc aucun probl\u00e8me si un lecteur souhaite corriger notre analyse, en fait, nous l\u2019encourageons m\u00eame \u00e0 le faire. Le but du jeu, ce ne sont pas les chiffres mais les id\u00e9es.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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